52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县(tuōkètuōxiàn)人民法院环境资源保护法庭“三联三融合”党建业务融合工作(gōngzuò)法—— 52户村民的“田埂(tiángěng)守护者” 六月(liùyuè)初夏(chūxià)，行走在托克托的田间地头，一片郁郁葱葱、生机勃勃的景象。 内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源(zīyuán)保护(bǎohù)法庭法官王进勃正在向新营子镇合同营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。 “还记得那段时间法官往村里跑(pǎo)了(le)七八趟，问题总算解决了，土地租金(zūjīn)涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名）高兴地说。 事情还要追溯到十多年(nián)前。2011年，成小军（化名）与52户村民达成(dáchéng)口头协议，以每亩(měimǔ)50元的价格(jiàgé)租用村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造为水浇地(shuǐjiāodì)，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝。村民们不愿意成小军继续租用，想拿回土地进行耕种，遂起诉至法院。 “同村的其他(tā)土地收成都涨(zhǎng)到700元(yuán)一亩，出租土地的村民至少能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却(què)认为我们无理取闹，这口气实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈。 土地是农民的(de)命根子，判(pàn)了容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达半尺的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部最(zuì)了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。 带着(zhe)案卷，王进勃敲开了法庭(fǎtíng)党支部书记、托克托法院副院长张秀梅的办公室。 “这不是普通的合同纠纷，是关乎52户(hù)老百姓生计的民生案，涉及合同要(yào)件(yàojiàn)中的情势变更，一定要和当地镇、村党支部(dǎngzhībù)共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜召开支委会，制定了法庭、镇、村三支部联动化解方案。 联动支部力量化解纠纷主要源于环境资源保护法庭打造的“三联三融合”党建(dǎngjiàn)业务融合工作法。该工作法旨在通过“支部联建、乡贤(xiāngxián)联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵(zhídǐ)群众需求(xūqiú)。 王进勃介绍，三方支部在新营子镇召开三场座谈会，翻出20世纪80年代的(de)土地(tǔdì)台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了村民“要(yào)公平、要说法”的核心诉求。 “党建不是挂在墙上的标语，得(dé)扎进土地里、落在群众(qúnzhòng)需求上。”张秀梅翻看台账时说道。 为进一步了解案涉土地的(de)历史背景，王进勃发动乡贤力量，跟着该村党员、新营子镇调解员(tiáojiěyuán)侯大哥走家串户了解情况。 “案涉土地之前是生产建设兵团开垦的土地，兵团走后由村民(cūnmín)种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着大幅上涨。”侯大哥的话，让王进勃摸(mō)到了化解矛盾的关键(guānjiàn)。 第二次调解时，王进勃拿出了同村其他土地十年收益明细。成小军主动和成大强(chéngdàqiáng)等52户村民(cūnmín)商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的(de)50%给付租金。经协商，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同(hétóng)。 “您把村里(cūnlǐ)的老底都摸透了，这补充合同我认！”成小军说。 成大强(chéngdàqiáng)等人手里攥着土地流转补充合同，脸上带着释然的笑意。 这份补充合同也成为(chéngwéi)该法庭“三联(sānlián)三融合”党建业务融合工作法的生动注脚。 几天后，张秀梅和王进勃又来到村里。这次(zhècì)他们没带案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面(biékāishēngmiàn)的法律宣传活动。 “以后签(qiān)流转合同，得开村民(cūnmín)大会、留书面字据，这是民法典里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人用手机拍课件，有人拿(ná)本子记要点。 “法官不仅(bùjǐn)帮我们提高了租金，还教我们以后咋防坑(fángkēng)！”村民老陈笑着说。 “法庭是离(lí)群众最近的(de)司法前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。” 窗外的(de)阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗(dǎngqí)之下，司法为民不仅写进了村民的笔记里，更刻在了群众的心坎上…… 来源(láiyuán)：人民法院报·4版 见习编辑(biānjí)：杨鸿(yánghóng)｜联系电话：（010）67550939｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn